400电话是一种在中国广泛使用的商业热线服务，它为企业提供了一个统一的、全国范围内的联系电话号码。对于拨打400电话的用户来说，其收费标准具有一定的特殊性。

首先，400电话并非完全免费的服务。当个人用户拨打400电话时，他们只需要支付本地通话费，而无需承担长途通话费用的部分，这部分费用由申请并使用400电话的企业承担。这意味着，对于个人用户而言，拨打400电话在某种程度上是可以看作“部分免费”的，因为用户节省了可能产生的长途话费成本。

然而，这并不意味着拨打400电话完全没有费用产生。正如前面所述，个人用户仍需按照当地市话标准支付相应的通话费用。因此，在日常生活中，作为用户在拨打400电话时，需要注意自己的通话费用情况，以免产生不必要的开支。

总之，从用户使用的角度来看，拨打400电话并不是完全免费的，但确实可以降低长途通话的成本，使个人用户只需支付本地通话费用即可与企业进行交流。企业在选择启用400电话服务的同时，也已为用户提供了一种更为便捷和经济的沟通方式。